CFP供图
她涉嫌犯罪的金额超过了震惊中外的“沈阳慕马大案”，刷新了辽宁官场贪腐犯罪的最高纪录，她的案子被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，她被民间称为辽宁“三最”女贪官。
这个女人不简单，她利用职务之便涉嫌贪污、受贿3000余万人民币，另有2800余万人民币、69万余美元财产不能说明其合法来源，涉案金额共计6000余万元，并在单位私设小金库，掌控赃款多达1.45亿元。不仅如此，这位女贪的风流也让人咋舌———她上下级帅哥通吃，丝毫不比文强逊色。
这个“厉害”女人就是罗亚平，辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长。
风格
“硬碰硬”搞掂拆迁户
上世纪90年代末，顺城区作为抚顺重点发展区域，房地产和商业用地的开发是重点项目，而此时的罗亚平已经担任顺城区发展规划局(后来改为发展改革局)副局长，兼任区土地经营中心的主任。在哪块区域开发什么项目，罗拥有绝对的话语权，成为顺城区开发初期最炙手可热的实权人物。
可并不是所有的人都买罗亚平的账，尤其是那些因为开发而失去赖以生存的土地的农民。
面对态度强硬的拆迁户，开发商的劝说毫无效果，罗亚平手下的工作人员也是无计可施。东北的农村地区民风相对彪悍，每户人家又有着众多的亲戚，不是每一个开发商都敢对他们来硬的，可是自小生长在郊区的罗亚平则表现得比这些拆迁户更加强硬，“她真的会拿着工具去拆房子”。
曾经在拆迁现场的人回忆着罗亚平的疯狂举止，“对于那些怎么说都没用的拆迁户，罗亚平气得满脸通红，用手指着对方的脑袋破口大骂，什么脏话都说出来了。”
当地众多的拆迁户都知道罗亚平是管理土地的领导。见到她的到来，他们原以为可以压一压这个女领导，提高补偿的金额，可是没想到罗亚平比自己还彪悍，顿时傻了眼，最后在没有增加一分钱补偿的情况下，这些拆迁户还是主动地搬走了。
“硬碰硬”是罗亚平一贯的风格，这种强悍的作风虽然不能摆在台面上讲，但的确非常有效，也正是这种有效，让罗亚平得到了领导更多的赏识，甚至很多人认为她这是有魄力的表现，以后单位凡是遇到很难摆平的事，总由罗亚平出面解决。
?? 织网
把上下级都拖下水
罗亚平在官场打拼十多年，她深知面上出色的业绩远远不够，更多的还是靠内里功夫，向上靠拢是罗亚平的为官原则。
罗亚平将目光投向了江润黎，一个和自己一样的女领导。
2001年至2006年，江润黎相继担任抚顺市国土规划局局长、国土资源局局长、市政府副秘书长等职务。
罗亚平熟知江喜欢奢华的特点，正是抓住这个致命的软肋，江润黎被罗亚平扯进了泥沼。
辽宁省办案人员在搜查江润黎的家庭财产时也的确证实了她生活奢华的特点：48块劳力士等名牌手表、253个LV等手提包、1246套高级名牌服饰和600多件金银首饰。罗亚平仔细揣摩过江润黎的心思，她并没有直接送这些奢华的物品，而是在沈阳卓展购物中心一次性购买了20万元的购物卡，奉送给了江润黎。
2009年，沈阳市中级人民法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，一审判处江润黎无期徒刑。
除了江润黎，罗亚平还牵连上了顺城区原区长张家春，至于他们之间的关系则可以从两件事情上看出一些端倪。比如罗亚平被双规后，有关部门第一时间搜查了她的办公室，竟然发现了张家春的私人印鉴和顺城区人民政府公章。事后，张家春因为罗亚平的事件而引咎辞职。
除了打通上级领导的关系外，罗亚平还笼络了部分下属，组成了利益联盟，共同“发财”。
管飞就是其中的一个心腹，跟随罗多年。在罗亚平正式担任抚顺市国土资源局顺城分局局长后，就立刻提拔管飞担任了土地经营中心主任。另外在审批股股长和报账员两个关键的位置上，罗都安排了自己可信的人员，这两人是于萍和蒲关辉。
据检察机关指控，管飞、于萍和蒲关辉三人在罗亚平的授意下，从土地经营中心骗取动迁补偿款300余万元，并非法获取90平方米的商品房三套。
??敛财
骗补偿款兼私卖房产
成就罗亚平仕途的是国土局，可是罗亚平用心“经营”的却是顺城区土地经营中心。这是国土资源局下属自主经营、独立核算的事业单位。开发商和动迁户若要发生土地交易，都必须在土地经营中心办理相关手续，资金流动也必须通过该中心。关键的是，这些数额庞大的资金并没有被列入国家财政系统，而罗亚平最看重的便是这种“无人监管”，这笔钱的流向在很大程度上由她说了算。
据检察机关指控，2004年七八月份，罗亚平偷梁换柱，以城东开发处替代支付的方式，将抚顺市拔萃私立学校城东幼儿园征用前甸朝鲜族镇二道村土地的征地款380万元人民币据为己有。这是罗亚平在土地经营中心“谋”到的第一笔钱。滑稽的是，该幼儿园投资人居然就是罗亚平的老公王思，可谓肥水不流外人田。
罗亚平敛财手段多样，利用掌管黄金地段土地征用和审批权的职务便利，截留、私吞征地款只是其中一种。而她最惯用的手段则是骗取动迁补偿款。
据悉，办案人员在搜查罗亚平办公室时，发现了很多他人的身份证和户口本。这些证件是罗亚平以办理手续为由直接从当事人手中骗取的，是其作案工具。她采取假补偿的方式，利用手中这些身份证直接从土地经营中心骗取动迁补偿款，而身份证的主人毫不知情。
除了以个人名义外，罗亚平居然还利用集体的名义骗取动迁补偿款，2005年4月她便以前甸镇二道村汉族六组的名义，直接骗取了50余万元的补偿款。
从2005年3月开始，罗亚平单单利用假补偿的方式，冒用12个人的名义便从土地经营中心共骗取补偿款1000余万元。
胆大包天的罗亚平，还冒用他人身份证私自卖掉补偿给动迁人的门市房，丝毫未经房主授权。2007年6月，罗亚平将本应补偿给刘玉珍和洪来英的顺城区碧海馨居小区几套总面积为924.42平方米的门市房卖掉，所得卖房款277余万元人民币，除去支付给刘玉珍的107万元外，其余170余万元据为己有。
利用假补偿和侵占他人补偿房的手段，身为国土局长的罗亚平2007年便拥有多达22套的房产，遍布各高档社区，光是房屋市值就接近上千万元。经查，她私吞的最大的一笔征地款数额高达800万元。
??事发
拆迁户动刀开发商举报
将一众人等“绑”在身边的罗亚平坚信自己不会出事，但这种“大意”差点让她丧命。
前甸镇一对村民夫妇，曾经因为动迁费的问题和镇上的干部闹得不可开交，最后罗亚平强行摆平了这件事。当这对夫妇再次找到罗亚平的时候，他们已经做了最坏的打算，一言不合，便拔刀刺向罗亚平，这事就发生在罗亚平的办公室。
这一刀刺穿了罗亚平的胃，还划破了她的肝脏，她躺在病床上休养半年多才恢复过来。
罗亚平利用假补偿骗取的动迁补偿款，都是开发商预存到土地经营中心的资金。对此心知肚明的开发商之所以没有追究罗亚平责任，完全是因为有求于她———希望能争夺到顺城区黄金地段的土地使用权。
但罗亚平不可能满足每一个开发商。
2005年4月，罗亚平将原属于抚顺市比客食品工业有限公司的动迁补偿款115余万元据为己有，为了安抚该公司总经理孟继铁，她将位于马金村的8901平方米已征收土地安置给比客公司，但孟继铁不同意，罗亚平竟一甩手将这块土地以100万元让给了抚顺市凯迪泡沫有限公司经理刘爱明。
利益饱受侵害的开发商们，没有像动迁户一样以暴力报复罗亚平。他们采取另一种方式———举报。
从2005年开始，关于罗亚平在征收和使用土地过程中的腐败情节就被不断送到省市各级纪委和检察机关案头，上级监管部门开始注意罗亚平。抚顺市检察院办案人员透露，2006年初，辽宁省检察院向抚顺市检察院反贪局移交了举报罗亚平的材料，抚顺市反贪局随即展开初查，正当反贪局掌握了足够证据，准备控制罗亚平时，传来了罗亚平被刺成伤重的消息。反贪局领导决定等罗亚平康复后再侦办此案。
一年后，抚顺市反贪局重新侦办罗亚平案，辽宁省纪委也同时对罗亚平展开调查。抚顺市反贪局原本估计罗亚平涉案金额不过几百万，辽宁省纪委也没有预料到在层层上报后，罗亚平的案件竟然惊动了中央领导。
??案件
已开庭四次尚未宣判
2008年3月25日，罗亚平被刑事拘留。2009年1月20日，罗案在沈阳市中级法院第一次开庭审理，后来又陆续三次开庭，罗亚平的辩护律师都换了两任。直到今天，罗亚平的案件仍然没有宣判。
在法庭上的罗亚平对公诉人打断她的讲话表示非常不满，有条不紊地阐述着自己的观点：“我没有犯罪，用假补偿的方式来拿动迁补偿款的事，那些开发商不仅知道，而且同意。因为这笔钱算是借款，开发商借钱给我做生意，我只是现在没有还而已，而那些指证我犯罪的证人都在污蔑我，他们害怕被我拖下水，就编造了一切谎言。”
坊间对于至今没有宣判有着诸多猜测，说法最多的是罗亚平受到太大的打击，精神完全崩溃了，法院在这种情况下难以宣判。 据《检察日报》
经历
高中毕业一路升迁 曾经当过局长夫人
罗亚平，1960年出生在抚顺郊区，她的父亲只是当时镇上一名普通干部。1979年，罗亚平没有考上大学，直接进入抚顺市郊区政府（现顺城区政府）城建局团委做通讯员，主要工作就是写写宣传稿件。也正是在这段时间里，罗亚平开始了自己的第一段婚姻，不过这段婚姻只维持了5年，1984年她便离婚了，留下的只有一个两岁大的女儿。
1987年，罗亚平调往顺城区国土部门，从事土地审批工作，由此正式进入国土系统。也就是在这里，她开始了自己的第二段婚姻。
她的第二任老公正是1988年至1992年间先后担任了顺城区国土局和人事局局长的王思（化名），罗亚平和王思于1992年结婚，也正是在这一年，王思离职步入商海。
于是，罗亚平的局长夫人还没当够一年便“下岗”了，不过此时的她已经从一个普通科员一跃成为科级干部。老公王思虽然离职，但在当地的人脉依然存在，无论是谁都会对这位前局长夫人敬让三分。
从2005年开始，抚顺官场“地震”不断，市委书记和市长相继落马。也就在这一年，罗亚平和王思离婚，之所以决定离婚，有人分析她可能是在考虑后路。
罗亚平离婚不到一年的时间里，便与一个加拿大籍华人结婚，希望借此可以移民加拿大，躲避法律的制裁，让她想不到的是，自己早在2006年就被抚顺市检察院盯上了。
据《检察日报》
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土地领域腐败惊人
在8月２１日结束的加快保障性安居工程建设工作座谈会，引起社会高度关注，不仅在于这是对国务院年初定下的在全国建设５８０万套保障性住房目标的检查落实和对下一步工作的安排，更在于它传达出继续推进房地产调控的政策信号。而要把房地产调控落到实处，当前看来更要加大对腐败的查处力度。
历史经验表明，房地产领域是腐败高发领域。最高人民检察院在３月份两会间所提交的报告指出，２００９年严肃查办土地出让、规划审批、招标投标等职务犯罪案６４５１起，数量巨大。而从以往查办的房地产相关案件看，腐败几乎渗透到立项、贷款、工程招标、用途变更、容积率调整、监理验收等各个环节。近日引起社会广泛关注的辽宁抚顺市国土资源局顺城分局局长罗亚平贪污受贿１．４５亿元一案，说明土地相关领域的腐败是何等惊人。社会普遍认为，腐败也是导致高房价、加剧百姓“住房难”的重要因素。
据新华社
罗亚平“名言”
罗亚平敢于在比她级别高的这些领导面前口出狂言：“是我弄来的钱给你们开支的，你们都是我养活的，没有我来赚钱，你们只能去喝西北风。”简直成了第二个王熙凤，比起文强来更出格。
全球公众传媒摘编：方华 |
